Жители села Жавинка Черниговского района, не заключившие договора с КП «Черниговводоканал» и не оплатившие предоставленную услугу уже после 20 января рискуют остаться без воды – коммунальное предприятие произвело их официальное уведомление об отключении, а также проинформировало об этом руководителей исполнительной власти и органов местного самоуправления. В то же время жители Жавинки уверены, что имеют полное право на бесплатное водоснабжение, поскольку Черниговская ТЭЦ загрязняет воздух в районе их села. Они рассчитывают, что КП «Черниговводоканал» получит запрет на отключение от чиновников, нуждающихся в поддержке электората.
Жавинка требует бесплатную воду
Похоже, многолетний конфликт, связанный с обеспечением питьевой водой села Жавинка, Черниговского района близится к завершению. После того как НКРЭКУ обязала КП «Черниговводоканал» отпускать воду для Черниговской ТЭЦ исключительно по показаниям приборов учета, фирма «ТехНова», арендующая Черниговскую ТЭЦ, отказалась от бесплатного водоснабжения села Жавинка. По просьбе Киенского сельского совета, водоснабжения села Жавинка с 1 сентября 2016 года взяло на себя коммунальное предприятие «Черниговводоканал» Черниговского городского совета. При этом были согласованы три ключевых условия данного сотрудничества:
1. заключение договоров между каждым домохозяйством села Жавинка и КП «Черниговводоканал»;
2. 100-процентнойая установка приборов учета;
3. своевременная оплате предоставляемой услуги.
– По состоянию на 1 января 2017 года из 220 домохозяйств села Жавинка договора с КП «Черниговводоканал» на поставку холодной воды заключили только 78 домохозяйств, а приборы учета были установлены у 71 абонента. В период с сентября по декабрь 2016 года подача воды в село Жавинка составила 13036 м3, а реализация за соответствующий период – только 4495 м3. Таким образом, за четыре месяца потери воды составили 8541 м3 (65% от объемов поставки). В денежном выражении это более 73 тыс. грн. При этом следует отметить, что в летний период, в связи с поливом приусадебных участков, объемы отпуска воды в село Жавинка возрастают до 5000 м3 в месяц, а ежемесячные потери предприятия возрастут до 33 тыс. грн. в месяц. По году убытки КП «Черниговводоканал» составят 400 тыс. грн., чего предприятие, обеспечивающее водой Чернигов, просто не может себе позволить, – считает начальник службы по работе с клиентами Александр Овсиенко.
Многомесячные переговоры сторон не дали должного результата. Руководство КП «Черниговводоканал» через районную газету «Наш край» предупредило жителей села о том, что они, по сути, не являются абонентами предприятия, потребляют воду незаконно и, при невыполнении условий подключения будут отключены от централизованного водоснабжения. Соответствующие уведомления были направлены в Киенский сельсовет, Черниговский районный совет и районную администрацию.
Вместо того, чтобы стать на абонентский учет, большинство жителей села заняло выжидательную позицию, а часть – пошла по кабинетам власти, в надежде отстоять бесплатную воду.
Поход жавинцев в Черниговский горсовет оказался безрезультатным. Там не увидели каких-либо оснований для обеспечения питьевой водой жителей села в Черниговском районе за счет громады Чернигова...
За «круглым столом» решения не нашли
Обеспокоенные ситуацией, сложившейся вокруг водоснабжения села Жавинка, руководители Черниговского районного совета и районной администрации 11 января организовали «круглый стол», на который пригласили руководителей служб района, жителей села Жавинка и представителей КП «Черниговводоканал».
В ходе довольно продолжительного заседания свою позицию по вопросу водоснабжения Жавинки смогли высказать представители КП «Черниговводоканал», председатель Киенского сельсовета, в состав которого входит село Жавинка, представители районного совета и администрации, активисты села.
Наверное, больше всех из присутствующих в проблеме обеспечения водой села Жавинка разобралась председатель Киенского сельсовета (в его состав входит село Жавинка) Людмила Хомазюк. По словам председателя, проблема водоснабжения села тянется еще с советских времен, когда в 1989 году в колодцах Жавинки нашли кишечную палочку и воду признали непригодной для употребления. Было принято решение построить в селе водопровод. Заказчиком работ выступил совхоз им. Фрунзе. В 1991 году водопровод был построен, но поскольку к тому времени совхоз начал распадаться, водопровод так и остался бесхозным. Воду в село Жавинка поставляла Черниговская ТЭЦ, которая, в свою очередь получала ее из скважин «Химволокно». Так как стоимость воды в то время была незначительной, особой проблемы с обеспечением села водой не возникало. Но, с ростом цен на воду, примерно с 2007 года, проблема приобрела актуальность.
– Следует отметить, что и жители села к использованию воды относились крайне неэкономно, поскольку она у них была бесплатной: заливали пруды, поливали огороды, во многих хозяйствах обустроили капельный полив, поили скот, использовали на другие нужды. На тот момент, кроме того, что вода была заведена в дома жителей, по селу было 38 водозаборных колонок, из которых воду набирал и рыбколхоз, и завод железобетонных изделий, и все, кто только хотел. На сегодняшний день вода не заведена только в 11 дворов. Для них в селе оставили пять колонок. В 2016 году, с приходом нового руководителя на Черниговскую ТЭЦ, было принято решение бесплатную поставку воды прекратить. Мы договорились с КП «Черниговводоканал» о том, что они обеспечат поставку воды при условии заключения прямых договоров с каждым домохозяйством, обеспечении ее учета и своевременной оплаты услуги. Нам пришлось принять на баланс сельсовета и водопровод, который сегодня находится в не совсем удовлетворительном состоянии. С целью оказания помощи жителям села, на сессии сельсовета была принята Программа по установке приборов учета в домохозяйствах села Жавинка. Нами было закуплено 210 приборов учета, которые мы выдаем в Жавинке бесплатно. Жителями села получено 167 приборов учета, но установлен только 71 прибор, – описала ситуацию председатель сельсовета Людмила Хомазюк.
По мнению заведующего Черниговским межрайонным отделом ГУ «Черниговский областной лабораторный центр Госсанэпидслужбы Украины» Николая Турчина, колодезная вода не только в Жавинке, Гущине или Киенке, а, практически во всем Черниговском районе не соответствует требованиям санитарных норм. После строительства водопроводов в селах Гущин и Жавинка, вода, поступающая туда из скважин нижнемелового горизонта, полностью соответствует санитарным номам.
– Как санитарный врач, я являюсь сторонником того, чтобы люди потребляли воду не с поверхностных водозаборов, а качественную воду – с нижнемелового горизонта. Что же касается вопроса влияния окружающей среды на условия жизни жителей села Жавинка, который сейчас активно поднимается: ранее проводились исследования, но превышений гранично-допустимых концентраций зафиксировано не было. Да, есть задымленность, загазованность, неприятные запахи от того или иного ингредиента в воздухе, но превышения ГДК зафиксировано не было. Если бы превышение ГДК было выявлено – незамедлительно принимались бы соответствующие решения, – прокомментировал ситуацию заведующий Черниговского межрайонного отдела ГУ «Черниговский ОЛЦ Госсанэпидслужбы Украины» Николай Турчин.
По его убеждению, уже как простого жителя региона, вода в Украине всегда была платной. За воду платили и в советское время, когда она стоила не дорого. А тем более, в нынешней экономической ситуации, субъект хозяйствования, которым является КП «Черниговводоканал», не может работать себе в убыток.
Как заявил и. о. начальника отдела градостроительства, архитектуры и ЖКХ Черниговской РГА Вадим Овдиенко, Черниговская ТЭЦ не имеет права оказывать услуги водоснабжения, поскольку необходимая для этого лицензия у них отсутствует. Единственное предприятие, имеющее право на водообеспечение села – КП «Черниговводоканал».
– Что касается людей, то законодатель предусмотрел прямые договора между поставщиком услуги и потребителем. Поэтому обойти вопрос заключения договоров или как-то по-другому решить эту проблему – такой возможности я не вижу. С руководством Черниговской ТЭЦ можно только поговорить о социальном партнерстве, но обязать их оплачивать услуги водоснабжения – нет законных оснований, – считает Вадим Овдиенко.
Депутат районного совета, председатель постоянной комиссии районного совета по вопросам коммунальной собственности, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и инфраструктуры Борис Ващенок убежден, что КП «Черниговводоканал» сделал все юридические шаги, чтобы отключить от водоснабжения жителей села, которые не заключили договора на оказание услуги водоснабжения и не оплачивают ее.
– Юридическое основание для отключения есть: «Черниговводоканал» предупредил и жителей села, и сельсовет, и районный совет, и райадминистрацию. Загрязненная атмосфера, которая есть вокруг Жавинки – это отдельный вопрос, который не касается «Черниговводоканал». Да, нужно решать вопрос социального партнерства с фирмой «ТехНова», но и этот вопрос никак не касается водоснабжения. Я не знаю ни одного села в Черниговском районе, где жители не платят за водоснабжение. Люди платят, потому что понимают: если платить не будут – воду отключат. А вода на сегодняшний день – это все. Жители села должны осознать, что вода – это один вопрос, а экологические деньги – это другой вопрос, и не нужно все «складывать в одну корзину», – заявил Борис Ващенок.
Как выяснилось, на счетах Киенского сельсовета на сегодня находится до 2 млн. грн. Но эти деньги находятся в так называемом экологическом фонде и могут быть использованы исключительно на конкретные мероприятия, определенные постановлением КМУ. Оплачивать водоснабжение села, а тем более, выдавать их на руки «наличными» никто не имеет права. По заявлению председателя сельсовета Людмилы Хомазюк, сессия готовит решение о размещении этих средств на депозите.
В то же время председатель Черниговского районного совета Александр Ларченко поддержал идею активистов села о проведении экологической экспертизы окружающей среды за счет средств экологического фонда. Правда, в ходе обсуждения высказывались и другие мнения. Было заявлено, что экологическая экспертиза уже проводилась в 2005 году, но каких-то превышений ГДК выявлено не было. В любом случае этот вопрос должна решать сессия сельсовета.
Что же касается позиции активистов села, то они были настроены крайне агрессивно, и постоянно заявляли, что и город, и предприятия, расположенные вокруг Жавинки, обязаны выплачивать каждому жителю многотысячные суммы ежемесячно. Доводы присутствующих о том, что в случае сверхнормативных выбросов предприятия платят деньги исключительно в экологический фонд местных бюджетов, а оттуда могут быть использованы на вполне конкретные цели – услышаны представителями села не были.
– О каких незаконных врезках может идти речь, если водопроводная сеть по Жавинке находится на балансе сельсовета? Когда мы подключали воду, Черниговская ТЭЦ нам никаких разрешительных документов не предоставляла. Теперь, когда воду начал поставлять Водоканал, поднимается вопрос о незаконности врезки. Главная проблема в том, что люди не хотят платить за воду. На собрании 9 января я всем сообщила, что Водоканал предупредил о возможности отключения воды. Люди настроены на то, что экологические деньги, поступающие на счета сельсовета за загрязнение окружающей среды, должны идти на компенсацию водопотребления села, – убеждена жительница Жавинки Оксана Вергелис.
Такого же мнения придерживается и другой активист из села Жавинка Александр Романенко.
– Никто нам воду не перекроет. В таком случае, можно и канализацию городу перекрыть. Если на оплату воды нельзя использовать «экологические деньги», пусть мне 5 тыс. грн. дают наличными, и я буду платить 50 грн за воду! Есть деньги, которые идут в офшоры и на подкуп депутатов. Пусть дают деньги каждому двору в селе – по 2000 грн., будем платить за воду, – заявил Александр Романенко.
Итоги
Прозаседав несколько часов, «круглый стол» так и не пришел к какому-либо логичному решению. Доводы всех присутствующих не подействовали на сознание активистов села. Они остались при своем мнении: оплачивать воду не будем – оплатим, когда найдем «экологические» деньги.
Неизменной осталась позиция и руководства КП «Черниговводоканал» – продолжать снабжать село за счет громады Чернигова предприятие не будет. Отключения абонентов начнутся с 20 января. В первую очередь будут отключены домохозяйства двух сотрудников КП «Черниговводоканал», которые проживают в селе Жавинка, пользуются водой, но, так и не стали на абонентский учет.
Позиция сторон не устраивает председателя районного совета Александра Ларченко. Прекрасно понимая, что у КП «Черниговводоканал» есть все основания для отключения села, он хочет воззвать к сознанию самих жителей Жавинки. С этой целью на воскресенье, 15 января запланировано выездное заседание районного совета, которое состоится в 10 часов утра в здании сельской школы. Если же жители села не услышат его доводов и не прислушаются к мнению депутатов, районный совет просто не сможет гарантировать поставку воды в Жавинку.
Как стало известно
В четверг, 12 января в селе Жавинка произошел очередной порыв водопровода. Председатель сельсовета проинформировала об этом диспетчерскую службу КП «Черниговводоканал» только 13 января. Вода спокойно вытекала в "ровчак" на протяжении суток! Выехавшая на место порыва бригада была вынуждена отключить четыре дома и одну водоразборную колонку – хорошо, что порыв произошел не на магистральном водопроводе. Сельсовет просит КП «Черниговводоканал» отремонтировать водопровод. Но и состояние самого водопровода, состояние колодцев оставляет желать лучшего. Чтобы обеспечить гарантированную подачу воды в село, необходимо капитально отремонтировать и колодцы, и сам водопровод. И завтра встанет вопрос: за чей счет проводить эти улучшения?
Практики
В последние годы субъекты хозяйствования разделяют политическую и экономическую составляющие вопросов оказания услуг – безвозмездное предоставление услуг «по команде сверху» бывает все реже и реже. Что же касается отключения воды, то, например, АК «Киевводоканал» отключает должников, которые не являются абонентами предприятия (аналог села Жавинка).
«Цього тижня через відсутність договірних відносин з Київводоканалом та систематичну несплату за отримані послуги плануємо обмежити водопостачання низці споживачів приватного сектору Солом’янського району. Власники будинків і досі не оформили водокористування: не мають договору, дозвільних і технічних документів на підключення до мереж, а отже користуються послугами незаконно. Численні попередження про можливі негативні наслідки ігнорують. Відновлення водопостачання буде можливим після надання документів на укладення договору та сплати заборгованості. До цього часу адреси знаходяться на постійному контролі – для уникнення повторного самовільного підключення до мереж», – пишет «Киевводоканал» на своем сайте.
Gorod.cn.ua
