Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»: ідеологія, принципи, сфера дії, взаємозв'язок з іншими нормативно-правовими актами

Передумови

Стан оснащення вузлами комерційного обліку теплової енергії та питної води

• (багатоквартирні будинки):
•  теплової енергії – 71% (посилання);
•  води – 28% (70% – квартирні).

Кінцеві терміни встановлення приладів обліку:

•  теплової енергії – до 2 серпня 2018 р.;
•  холодної води:
•  житлові будівлі – до 2 серпня 2019 р.;
•  нежитлові – до 2 серпня 2018 р.
•  розподілювачі теплової енергії – до 2 серпня 2020 р.

На виконання вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» розроблено зміни у чинні нормативно-правові акти:

• Постанову НКРЕКП від 10.03.2016 № 302 «Про затвердження Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення»(розміщено на сайті НКРЕКП 18.09.17 р.);
• Постанову НКРЕКП від 10.03.2016 № 303 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води,водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)» (розміщено на сайті НКРЕКП 18.09.17 р.);
•  Постанову НКРЕКП від 24.03.2016 № 377 «Про затвердження Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води» (розміщено на сайті НКРЕКП 05.09.17 р.);
• Постанова КМУ від 01.06.2011 р. № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги»;
• Постанова КМУ від 06.08.2014 р. № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»;
• Постанова КМУ від 21.07.2005 р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води іводовідведення»;
• Постанова КМУ від 03.10.2007 р. № 1198 «Про затвердження Правил користування тепловою енергією»;
• Постанова КМУ від 08.07.2015 р. № 474 «Про затвердження Порядку поданнязасобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт».

Основні «посили» закону

• Усе, що ввійшло в будинок – має бути оплачене.
• Вимога 100% обладнання будівель і приміщень вузлами обліку.
• Споживач має бути забезпечений обліковою інформацією.
• Правила розподілу обсягів спожитих комунальних послуг між споживачами визначено на рівні закону.
• Індивідуалізація витрат на встановлення, обслуговування і заміну вузлів обліку.

Сфера дії
Об’єкти (будівлі):

Суб’єкти:

• Оператор зовнішніх інженерних мереж (власник / орендар / інший користувач мереж).
• Виконавець комунальної послуги (сторона договору про надання комунальної послуги).
• Особа, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг (виконавець /представник споживачів / ...).
• Представник споживачів (ОСББ-сторона договору / управитель-сторона договору /...).
• Кінцевий споживач комунальної послуги (сторона договору / співвласник багатоквартирного будинку, де ОСББ/управитель є стороною договору).
• Власник / співвласники будівлі (не ОСББ і не управитель).

Актуальні питання

• Закон не передбачає припинення раніше укладених договорів про надання комунальних послуг.
• Виконання вимог закону не вимагає виключно «колективних» договорів у багатоквартирних будинках.
• Виконавці комунальних послуг за чинними договорами продовжують їхнє надання.
• Виконавці комунальних послуг за чинними договорами несуть обов’язки, покладені Законом на виконавців.
• Закон не вимагає «договору про встановлення вузла обліку» між оператором зовнішніх інженерних мереж і власником (співвласниками) будівлі.
•  До затвердження методики неможливо здійснювати розподіл обсягів спожитих комунальних послуг між споживачами (ч. 4 ст. 10).
• Право власності на встановлені до набрання чинності Законом вузли обліку не змінюється.

Окремі моделі договірних відносин

Роз’яснення Мінрегіону
Щодо нарахування споживачам плати за комунальні послуги (розміщено на сайті
Мінрегіону 20.10.2017 р.)

Інститут Місцевого Розвитку (ІМР) надає цей матеріал для використання у роботі із споживачами, в тому числі і для розміщення на сайтах.